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必赢亚洲娱乐场开户 九磐俪脚赫https:\/\/590海洋之神么易咐痘够乔必赢亚洲有被黑钱的没_状沃姓率殖 算报告,北京市2012年的“三公”预算较2011年减少2000万。深圳“两会”明确提出,将适时向社会公开市级政府部门“三公”经费的2012年预算和2011年决算情况。浙江“两会”上,69个省级预算单位部门的部门预算都要提交“受审”。经费要压缩,数目要公开,“三公”经费改革将进一步科学化、透明化。然而,“三公”经费的改革,是不是钱花得越少越好?多少才算“合理”? 现在只知“花了多少钱”,还不知“办了什么事” “三公”经费并非越少越好 财政部财政科学研究所副所长刘尚希 曾有学者推测,全国每年公费接待3000亿,公车消费3000亿,公费出国3000亿。虽然这“三个3000亿”的数字并不准确,但数字是否准确并非首要问题,社会关注“三公”经费,主要是关心政府运行费用的情况到底如何。这反映了社会的一种诉求:要求政府在自身运行费用情况方面提高透明度。正是在这个背景下,中央政府开始公开“三公”经费。 2011年,“压缩”是一大进步 2011年,国务院常务会议要求中央部门在2011年6月全国人大常委会审议批准中央财政决算后,公开2010年“三公”经费决算支出和2011年“三公”经费预算支出。 国务院总理温家宝在2011年的政府工作报告中强调:“加快实行财政预算公开,让人民知道政府花了多少钱,办了什么事。”政府部门进一步加快了公布“三公”的步伐。 “三公”经费,即因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费,是涉及到行政公开、政府预算公开的一个重要内容。去年,政府各个部门对于自己的“三公”经费“或粗或细”都有所公布,虽然还存在各种问题,但值得肯定的是,在当前整体经费上升的情况下,2011年“三公”经费做到了压缩。 公开难,难在哪里 有一点值得注意,2011年中央公布“三公”经费的时候,每个部门公布的步调并不一致。 科技部在2011年4月14日率先公开“三公”支出预算,尽管只是公布了总额,并没有列出详细的分类,但开创了先河。财政部7月8日在其官方网站公布了中央本级“三公”经费2010年支出和2011年预算情况。其后,陆续有包括审计署、国家文物局、教育部以及中国工程院等90多个中央部门公开了“三公”预算相关数据。 大部分中央部门未能按时公布(2011年6月)。原因在于,因为是第一次公布,大家在理解上的差异和准备工作上的不足导致公布步调不一致,这是难免的,也是可以理解的。而其中因技术问题所导致的公布难,需要今后加以改进和调整。 我国现有的财政支出预算体系中,政府收支分类科目设计中并没有专门的“三公”经费科目。我国财政支出预算体系一般由粗到细分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级别。按照国务院常务会议研究部署要求,目前中央财政预算支出的公开状况为部分重点支出公开细化到“项”,其余非重点支出公开细化到“类”。对是否公开细化到“目”,并没有提出明确要求。 从目前实行的政府支出分类科目设计看,主要分为两层,一是按照支出功能划分,按细化程度分为类、款、项三级,主要反映政府的各项职能,如公共服务、教育、医疗、卫生、公共安全等;二是按照经济分类划分,分类、款两级,反映花钱的具体用途,如人员工资、商品购买、基本建设等。而经济分类还没有全面实行。 “三公”经费反映花钱的具体用途,应主要通过经济分类的科目反映出来,但是在部门预算相关表格的内容设计上并不是与科目设计一一对应,如目前的预算编制中并没有“公务接待”这个科目,因此只能在一些具体的项目中整理得出,在做一些调整后才能拿出数据。这也说明一些改革措施有待进一步深入。 此外,“三公”经费公开之后也对政府各个部门形成压力,钱用得是否合理,政府各个部门就要加以考虑。没有公开的情况下,政府部门对自己“三公”经费的情况可能关注不多,现在就可能有更多的关注,对于不合理的就要改革、加强管理,尽可能地压缩。这对于提高政府行政效率、资金使用绩效有重要的作用。可以说,技术问题、认识问题以及各种各样的担心,是导致“三公”经费公布难的主要原因,以后需慢慢进行规范,形成成熟的制度。 说到底,还是科学、透明 公开“三公”经费,将使我国政府的信息公开程度再上一个新台阶。但因为公开缺少经验,仍存在诸多可以进一步改进的地方。因此,改革势在必行。 首先,“三公”经费的含义是什么?现在还不够清晰。我们现在所说的“三公”经费,仍不够严谨,正式公布时需要有严格的技术标准、会计标准。到底哪些属于“三公”?边界亟须廓清。否则,即使公布出来,也会夸大或缩小“三公”的实际情况,这样公布出来的“三公”,也很不科学。在范围明晰的基础上,划定“三公”的标准。目前,我们的统计口径不统一,需要进一步完善。 其次,“三公”经费要更加透明。政府各部门“三公”经费公布到什么程度也需要一个说法,要有个统一的格式和要求,这样公布出来的信息更有权威性,透明度也更高。 第三,一些“三公”涉及到老百姓所不熟悉的领域,应当加以解释。比如出国费用,在全球化背景下,出国费用肯定是增加的,公布的时候,有必要对其的必要性、合理性作出解释;再比如公务接待费用,也需要一个解释,为什么会有这种接待,接待的标准是什么,只有一个数字摆在那里,老百姓一时也难以判断。 关于公车,涉及到改革的问题。公车改革有一个前提,要以不降低行政效率为条件,我们不能为了减少公车费用而影响了行政效率。所以公车改革面临的不是取消,而是规范的问题。比如配车的范围如何划定、类别如何区分。关于配车的范围,是不能以级别为标准的,比如县长是处级干部,原则上不能配车,但是也不能让县长骑着自行车到处去开会、检查和应急。所以要考虑公务的情况,根据政府履行职责的情况综合考虑,而不以级别作为标准。 当前“三公”预算还只是停留在让人民知道政府单位“花了多少钱”的水平,离“办了什么事”的公众期望,仍存在一定差距,因此,2012年,“三公”经费更深层次仍是改革的问题,只有通过改革,“三公”经费才会更加合理。但是,“三公”经费并非越少越好,更加合理化,才是我们追求的目标。合理标准的确定,就是以使政府更有效地履行职责为目标,而不是起妨碍作用。 (中国经济周刊记者王红茹采访整理) 2011年,被称为我国政务微博元年。这一年,微博在民间呈燎原之势,迅速成为汇聚民意、反映民情的重要通道,同时成为党和政府接触民意、改进创新社会管理的新平台。腾讯最新发布湖北政务微博年度报告称:截止到2011年11月30日,腾讯政务微博达19000个,其中政府机构微博11420个,公务人员微博7580个。近日,记者还获得人民网舆情监测室(微博)发布的“腾讯政务微博地图”、“微博官民互动案例调研报告”,以及正义网《政法类微博影响力报告》。以上分析报告,勾画出湖北政务微博的特征。影响力居全国前列2011年的微博延续了强劲增长的势头,用户数量从2010年底的6311万剧增至2011年6月底的1.95亿(现已突破2亿个),成为用户增长最快的互联网应用模式。目前微博平台以腾讯、新浪两家独大,注册用户分别都突破2亿个。据人民网舆情监测报告(去年8月20日发布),湖北政务微博(腾讯)数量排名第6,活跃度、传播力排名分别为第13、12位,总排名为第10。腾讯微博年度报告称,截至2011年12月28日,腾讯微博中经过认证的湖北省政务微博已有463家,丰富性和全面性在全国范围内名列前茅。其中包括368家党政机构微博、95位官员微博。湖北省的政务微博不但数目众多,而且覆盖面广,影响力大,积极活跃。其中,最具影响力的政务微博前10名依次是平安荆楚(湖北省公安厅)、湖北省人民检察院、湖北省消防总队、武汉铁路局、平安武汉(武汉市公安局)、青春湖北(共青团湖北省委)、灵秀湖北(湖北省旅游局)、恩施州中级人民法院、武汉市城市管理局、微襄阳(襄阳市)。公安微博最为活跃人民网舆情监测报告中称:从职能部门分布情况看,全国所有政务微博中,公安司法部门板块一枝独秀,遥遥领先,其数量占据政务微博总数的52.4%、传播力占据59.2%。在政务微博中,公安微博最为活跃。平安武汉(武汉市公安局微博)的经典案例是通缉“12·1”建行爆炸案嫌疑人王海剑。数以万计的网民“扩散”信息、分析案情,为民警鼓劲,为抓获王海剑立下汗马功劳,也为公安机关赢得肯定。成功抓获王海剑后,公安部主要领导对此给予充分肯定。近日,腾讯微博与正义网共同发布的《政法类微博影响力报告》显示,全国检察机关开微博最多的省份是湖北。“十大检察院网络影响力微博”中,湖北省人民检察院微博、湖北省咸丰县人民检察院分别排名第一、第八。“十大法院网络影响力微博”中,湖北省恩施州中级人民法院名列第二。在追捧和质疑中前行腾讯湖北政务微博年度报告中,将平安武汉(武汉市公安局微博)、武汉市城市管理局列为两大典型政务微博。“政务微博,尤其是公安、城管部门,在微博平台,难免遭到冷嘲热讽”。人民网舆情监测报告称:去年7月25日武汉市城市管理局所发的第一条微博(宣布开通,欢迎建言)得到了不少网友的认可,但也遭到不少嘲讽和质疑。人民网报告提出,微博作为官民沟通的有力工具,其存在的目的就是要化解这种民间对政府的不信任感,因此希望相关微博不要气馁再接再厉,以开放、平和、积极的心态来面对网友质疑,用真诚的心和落实的政策改变网民对自己的偏见。武汉市城市管理局创新信息发布模式,融入网络流行语,如“盆友们”、“童鞋们”、“稀饭”,增强亲切感,拉近与听众的距离。特别是“海选江城最美街景”主题活动的互动中采用淘宝体,切合话题的大众性和参与性,与网民成功互动。政务微博扩展官民互动空间人民网去年12月底发布的《2011年中国互联网舆情分析报告》认为,政务微博扩展官民互动空间。报告中说,从2010年起党政机关和企事业单位纷纷开设机构微博,2011年,政务微博的发展“提速”,不仅数量大幅增长,而且在微博使用能力和技巧上也有了长足的进步。本来微博属于网友个人发布信息和意见的“自媒体”,政府和领导干部把它变成了“网上机关报”,一种与民众互动的“公媒体”,把党的“群众路线”延伸到互联网。人民网《微博官民互动案例调研报告》、《腾讯政务微博地图》则写道:微博在很短的时间内已成为汇聚民意、反映民情的重要平台。对于转型期的中国,互联网毫无疑问是一个令人惊奇的礼物,我国的网络舆论相比其他国家也显得格外发达。对于我们的党和政府,微博是官民无缝沟通的喧嚣广场,微博是创新社会管理虚拟却真实的舞台,微博是新时期贯彻群众路线的一线阵地。只要能够建设好、利用好、管理好互联网,对于创新社会管理必将大有裨益。(楚天都市报) 中央气象台2月7日06时继续发布寒潮蓝色预警:受较强冷空气影响,7日08时至8日20时,东北地区东部、黄淮、江淮、江汉、江南、华南、西南地区东部等地将出现6~8℃降温,其中,东北地区东部、江南东南部等地的部分地区降温幅度可达10~12℃;上述大部地区将先后出现4~6级偏北风。黄海、东海、台湾海峡、南海东北部有7~9级、阵风10~11级的偏北风。防御指南:1、人员要注意添衣保暖;在生产上做好对大风降温天气的防御准备;2、门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受大风影响的室外物品;3、应到避风场所避风,通知户外作业人员注意安全;4、留意有关媒体报道大风降温的最新信息,以便采取进一步措施。 煮熟的蛋黄能蹦半米高。本报湛江讯 昨日,前往雷州采访元宵活动的媒体记者在雷州市洪都大酒店用餐时,遭遇了一回熟蛋黄往地板上用力狠摔也摔不烂,且能“蹦高”40多厘米的“人造鸡蛋”。据悉,该酒店的鸡蛋是从雷州城外的一姓符的批发商那里进货的。而批发商及粤西湛江、雷州等地的大部分酒店进的鸡蛋都是由河北石家庄平山的总经销商长期供货。因这批鸡蛋涉嫌为“人造蛋”,昨日,雷州工商、食品药品监督部门紧急出动,对该市批发商、酒店库存的大批“问题蛋”进行了查封,并抽样送检。咬不烂的鸡蛋黄昨日上午,采访完雷州元宵民俗文化大巡游活动的媒体记者朋友,一起到该市洪都大酒店用餐。当20多个熟鸡蛋端上桌时,记者发现蛋黄竟咬不动,坚硬异常。于是,记者用手把蛋黄捏了捏,挺有胶弹感,随后便拿起蛋黄用力往地板一摔,发现蛋黄不但不烂,竟然还能蹦高弹起高达40多厘米。同行捡起蛋黄往盘中反复试了几下,依然弹力四射,仿如塑胶球般在盘中活蹦乱跳,大家不禁啧啧称奇。该酒店楼面部长陈小姐解释说:“这种鸡蛋是我们从外面采购的,雷州哪间酒店都一样!”随后,记者拨通食品药
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